Взаимодействие с органами власти
GR-сопровождение
Развитие проектов
ГЧП и концессии в АПК
ГЧП уместно там, где проект имеет социальный и инфраструктурный эффект для территории — мелиорация, логистика, переработка, сельская инфраструктура.
Обсудить проект ГЧП
Стоимость по проекту
Разбор
Что важно понимать до старта
Когда механизм применим, а когда — нет
Государственно-частное партнёрство и концессия — это специальные правовые механизмы совместной реализации проектов публичной и частной сторонами. Они регулируются отдельным законодательством и предполагают строго определённый предмет: как правило, создание или реконструкция объектов, имеющих публичное значение.
В агропромышленном комплексе прямое применение этих механизмов ограничено. Собственно производственные объекты — фермы, теплицы, перерабатывающие цеха — обычно не являются объектами соглашений о ГЧП. А вот инфраструктура, обслуживающая агропромышленный кластер, — мелиоративные системы, объекты водоснабжения, коммунальная и транспортная инфраструктура, объекты обращения с отходами — может ими быть.
Поэтому первый шаг — не подготовка предложения, а честная проверка применимости. Если задача решается обычными инструментами — арендой земли, мерами поддержки, инфраструктурным соглашением, — заходить в тяжёлую процедуру ГЧП не нужно.
Что оценивает публичная сторона
Наличие публичного интереса — проект должен решать задачу территории, а не только задачу инвестора.
Сравнительное преимущество — почему реализация в форме партнёрства эффективнее, чем закупка или прямое бюджетное финансирование. Это формализованная оценка, а не декларация.
Финансовую состоятельность частной стороны и реалистичность её обязательств на весь срок соглашения, который обычно измеряется годами.
Распределение рисков — какая сторона какой риск принимает. Попытка переложить все существенные риски на публичную сторону приводит к отказу.
Вход в работу
Когда подключать и что подготовить
Половина потерянного времени в проектах уходит на сбор исходных данных уже после старта. Ниже — что стоит собрать заранее.
Пора обращаться, если
- Проект требует создания инфраструктуры, которую бизнес не готов финансировать один
- Регион предлагает рассмотреть партнёрство по инфраструктурному объекту
- Планируется агропромышленный кластер с общей инфраструктурой
- Нужна оценка применимости механизма до вложения ресурсов в подготовку
Что понадобится от вас
Чего-то из списка может не быть — это нормально, часть данных мы собираем сами. Наличие ускоряет работу.
- Описание объекта и его роли в проекте
- Оценка стоимости создания и эксплуатации объекта
- Сведения о частной стороне и подтверждение финансовой состоятельности
- Позиция публичной стороны, если предварительные контакты состоялись
- Регион и уровень публичного партнёра
Кто участвует со стороны ЦЗС
- Юрист по ГЧП и концессиям — применимость механизма и структура соглашения
- Экономист — финансовая модель проекта на весь срок соглашения
- Специалист по взаимодействию с органами власти — работа с публичной стороной
Проверка
Что именно проверяется
Основания проверки и то, чем оборачивается пропуск каждого из них. Это содержательная часть регламента, а не его полный текст.
Применимость механизма
Относится ли планируемый объект к тем, в отношении которых допускается заключение соглашения. Отрицательный ответ здесь закрывает вопрос.
Наличие публичного интереса
Решает ли проект задачу территории и подтверждается ли это документами стратегического планирования.
Сравнительное преимущество
Обоснование того, что форма партнёрства эффективнее альтернативных способов реализации.
Распределение рисков
Какие риски принимает каждая сторона: строительный, эксплуатационный, спроса, изменения законодательства.
Финансовая модель на горизонте соглашения
Окупаемость и источники возврата вложений частной стороны на весь срок, который обычно значительно превышает горизонт обычного проекта.
Альтернативы
Можно ли достичь цели через инфраструктурное соглашение, меры поддержки или обычную аренду — без входа в тяжёлую процедуру.
Опыт
Типичные ошибки
То, что мы регулярно разбираем на входе. Часть таких ошибок исправима, часть — уже нет.
Попытка применить механизм к производственному объекту
Инициатор рассчитывает построить ферму в форме ГЧП. Предмет соглашения не соответствует закону, и подготовка тратится впустую.
Обоснование через интерес инвестора
Публичный интерес подменяется важностью проекта для бизнеса. Оценка сравнительного преимущества не проходит.
Перекладывание рисков на публичную сторону
Предлагается структура, в которой частная сторона не принимает существенных рисков. Такое предложение отклоняется.
Недооценка горизонта обязательств
Соглашение заключается на многие годы. Обязательства сохраняются при смене конъюнктуры, и это нужно закладывать в модель.
Результат и границы
Что получится на выходе и где проходит граница ответственности
Что вы получаете на руки
- Заключение о применимости механизма с оценкой альтернатив
- Концепция проекта и предложение о заключении соглашения
- Финансово-экономическое обоснование
- Матрица распределения рисков между сторонами
- Сопровождение подготовки конкурсной документации
Что не входит в услугу
Эти работы возможны, но выносятся в отдельный договор или выполняются профильными подрядчиками. Мы называем их сразу, чтобы они не всплыли в середине проекта.
- Гарантия заключения соглашения — решение принимает публичная сторона
- Проектно-сметная документация на объект
- Финансирование частной стороны
- Представительство в спорах по заключённому соглашению
От чего зависит срок
Мы не публикуем фиксированные сроки там, где они определяются регламентами уполномоченных органов и действиями третьих сторон. Ниже — что реально сдвигает график.
- Процедуры подготовки и рассмотрения предложения публичной стороной
- Необходимость оценки сравнительного преимущества
- Проведение конкурсных процедур
- Бюджетный цикл публичного партнёра
От чего зависит стоимость
Цена собирается из объёма работ, а не из прайса за строчку. Итоговая смета согласуется до старта.
- Сложность объекта и структуры соглашения
- Объём финансово-экономического обоснования
- Длительность сопровождения подготовки и переговоров
Смежные задачи
Разработка инвестиционного проекта
Инвестпроект
Привлечение инвестора в агропроект
Привлечение инвестора
Дорожная карта агропроекта
Дорожная карта
Не уверены, какая услуга нужна? Опишите задачу — разберём и предложим маршрут. Часто оказывается, что вместо дорогой процедуры достаточно более простой. Написать нам
Обсудить проект ГЧП
Опишите задачу — ответим в течение рабочего дня и предложим формат работы. Услуга: «ГЧП и концессии».
- Телефон
- +7 909 966-77-69
- Почта
- info@czss.ru
- График
- Пн–Пт, 09:00–19:00 (МСК)
- Отвечаем в течение рабочего дня
- Не передаём контакты третьим лицам
- Первый разговор — без обязательств